2011年注册计量师考试计量案例分析辅导15

　　大量的贸易交接需要计量提供对贸易量的信任，英国DTI2002年统计，每周约有10亿英镑的零售贸易需要经过计量。根据加拿大Measurement Canada、美国NIST和澳大利亚NSC的研究结论，依赖计量的贸易量年度总值一般是GNP的50%~60%。按保守估计，贸易计量能增加的收益相当于0.1%GNP；另一方面，忽视贸易计量的作用，将遭受相同价值的巨大损失。贸易计量提高了贸易交接的透明度，减少贸易纠纷。贸易计量的准确和一致降低了交易成本，提高了市场效率。

　　国家法制计量管理部门通过制定法规，对贸易计量器具的型式批准、检定和监督，对定量包装商品提出法制要求和监督抽查，保证公平贸易，减少缺斤短两，防止欺诈行为。

　　进出口贸易的大宗货物计量和定量包装计量是保证国家外贸收入的重要条件，对外贸收入占主体地位的国家尤其重要。瑞典Narvik港将用于铁矿石出口计量的皮带秤的不确定度由0.5%降到0.2%，每年出口收益提高860万法国法郎。KPMG为国际计量局进行MRA的调查表明，国家计量院间的MRA计量校准的互认，据保守估计可以使成员国间的贸易成本降低40亿美元。

　　工业企业的计量检验测试能力对产品质量、物料能源结算、环境监视测定、安全防护、经营管理和企业效率起重要基础作用，计量对工业的影响可以从企业大量的计量投入，加强计量检验测试能力以及产生的收益等方面分析。美国商务部1984年分析计算了美国经济的81个工业行业，计量活动为工业贡献的平均附加值为GNP的3.5%，计量投入1630亿美元，其中日用三表、化学化工、石油石化、电信和电力等与计量紧密关联的20个行业的计量投入占行业总投入的50%，计量贡献占行业对GNP贡献的13.4%。计量对技术进步的贡献还未包括在内。

　　英国DTI1999年的统计表明，国家量传体系支持了年销售额63亿英镑的计量工业（计量器具制造业），校准服务的利润达到每年12亿英镑。DTI的调查还发现中小企业对国家计量体系提供的服务有较高的依赖性，国家量传体系在提升产品质量、减少相关成本、提高效率和市场竞争力方面对中小企业的计量支持起到决定性作用。

　　欧盟2002年统计，15个成员国的计量器具生产销售额每年达490亿欧元，约占欧盟工业产值的1%。工业各行业的计量投入每年达340亿欧元。

　　中国企业按照规模分别开展了完善计量检测体系、计量保证体系和计量合格等不同水平的企业计量检验测试能力建设，其中获得完善计量检测体系证书的企业有700多个。计量工业公司6000多家，2000年销售额达1200亿人民币。

　　计量具有公共物品的经济学属性，在贸易、工业、政府管制、科技和社会某一领域的计量投入都会产生正外部性，计量在某一领域减少相关成本、提升产品质量、提高生产率、技术创新、市场效率、加强管理的作用都会带来社会收益。因此，计量对社会的整体影响是无法估量的，各国主要是用定性的方法分析计量对社会的影响。一般认为计量的社会收益包括：●解决公众社会活动的信息透明，向公众传递重要的计量信息，保护消费者，提高公众信任；

　　欧盟通过对医疗测量等具体项目的成本收益分析得出结论，计量的社会收益远大于计量的工业收益。

　　现代社会政府广泛依靠计量进行政府管制。国家计量体系通过计量法规和量传体系对计量器具和测量提供保证，并对政府管制领域进行持续客观的测量，为政府管制提供较为可靠的、普遍信任和接受的计量依据。法律诉讼、政府税收、行政执法等需要采用准确统一的计量数据作为依据。使用成本效率的方法对政府管制项目做多元化的分析显示，计量控制方案比其他政策选择有更高的收益成本比。澳大利亚政府在公路交通管制中，选择计量控制方案，使用测速仪和呼气分析仪对汽车驾驶员的违反相关规定的行为来控制，明显降低了公路交通事故，降低交通事故死亡人数（图2），相当于减少社会损失76亿澳元。另一种政策选择是加强公路建设来避免交通事故，这种选择需要高昂的建筑成本达到相同的目标。

　　与资本和劳动力资源型经济稳步的增长因素不同，技术创新为主要构成的全要素生产力是现代经济稳步的增长的核心动力，发达国家技术创新的贡献已是GDP的主要部分，计量是技术创新的基础，计量推动技术创新。英国DTI的Stage-Gate模型说明了计量普遍支持工业技术创新，在工业新产品研究开发过程中，计量在三个重要阶段发挥关键作用（图3）。欧盟计量计划2002年统计，计量通过支持技术创新对欧盟GNP的贡献为0.77%，达610亿欧元（表1）。

　　英国DTI的1990~1998年国家计量体系的经济收益评价得出类似的结论，从计量支持TFP的角度，计算计量对GDP的贡献为0.8%，约每年50亿英镑。

　　美国NIST1999年报告说明，一定要制定发展基础技术密集的领域的政策，支持经济可持续发展。

　　NIST采用成本收益分析方法对计量标准和测量应用项目进行经济评价，评价包括定性和定量分析（表2）。定性评价根据结果得出，NIST的项目提高了技术创新效率和生产率，降低了市场交易成本。定量评价根据结果得出，计量项目的投资回报（社会折现率）高于其他技术领域，是因为计量对整个工业或社会的影响具有很大的正外部性，所有项目的收益成本比大于1，是经济可行的项目。由于考虑了投资折现，收益成本比、社会折现率等定量分析指标非常适用于投资周期长的科学计量项目的经济评价。欧盟计量计划2002年对欧盟国家计量体系进行了经济评价，欧盟对整体国家计量体系定义了定量分析的框架，即国家计量体系包括：国家计量院、法制计量机构、计量技术机构的认可、各种计量技术机构、计量器具制造、计量在工业的应用以及计量在社会中的应用。表3列出了欧盟国家计量体系的投入和收益，其中国家计量院的国家投入平均占64%，商业投入平均占26%（表4）。欧盟国家在工业各行业的计量投入每年达340亿欧元。欧盟计量计划部分评估了对社会的计量投入，如欧盟国家在一般医疗测量方面每年投入130亿欧元。欧盟国家对各种计量活动的支出为830亿欧元，约占欧盟GDP的1%，其中不包括分析框架中的对法制计量和社会的投入。国家计量体系计量活动的直接收益约2300亿欧元，占欧盟GDP的2.67%，其中不包括计量活动带来的巨大的社会收益和正外部性。欧盟国家计量体系的经济评价结果为收益成本比2.73，若考虑计量的社会收益，收益成本比将更高。

　　从各国对计量的经济和社会效益分析能够准确的看出，虽然数据采集和分析方法不同，但是计量在贸易、工业、社会、技术创新和政府管制等领域具有相对高或很高效益的结论是相同的。今后，我国国家计量体系的经济和社会效益评价应采用定性和定量分析相结合的方法，借鉴发达国家的经济衡量分析框架和调查方法，但在整体体系定量分析的框架中，需要仔细考虑我国计量体系的要素划分的特点，同时注意改进发达国家定量分析框架的限制条件。值此纪念5.20世界计量日之际，提出此文。希望全社会共同关心计量、关注计量的经济和社会效益，振兴计量事业，服务国民经济建设和社会持续健康发展。