安全生产“打假”我们是认真的！
近年来，各行各业对安全的重视程度慢慢的升高，将安全视为不可逾越的红线和必须坚守的底线，逐渐完备安全组织机构、安全培训、安全宣教、安全标准化建设及应急救援等安全体系，持续强化各级检查及隐患排查力度，“安全发展”的理念可谓深入人心。但是，仍然有些企业只是将“安全第一”挂在嘴上、写在纸上、体现在应付检查上，一旦遇到具体工作，对安全的重视程度便大打折扣，变成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。
众所周知，安全生产工作重在落实，只有认真落实各级安全会议、安全文件精神及各项安全防范措施，安全工作才能得以有效推进。一些企业在落实安全工作时总是将其视为“被迫无奈”的任务来完成，上级要求就开会动员一下，别的单位出了事故就下文件强调一下，使安全工作成为走形式、做样子、造声势，使各项安全工作不能落到实处。
“假安全”可以应付检查，却消除不了隐患，解决不了实际问题，埋下了一颗颗隐形“地雷”，唯有扎扎实实做好安全工作，才能确保我们的安全。
为完成任务指标，有关人员把长期不上班人员作为“三违”人员报送，本想钻空子、走捷径，结果却丢了面子、罚了票子。近日，安徽淮北矿业集团朔石矿业公司下发处理决定，对8名虚报“三违”名单的管理、技术人员给予进“三违”学习班、岗位留用察看三个月（每人每月罚款1000元）的处分。朔石矿业公司是由两家地理位置相近、矿产资源相连、资源濒临枯竭的矿井整合而来的。该企业成立一年来，面对管理难度增大、安全风险系数提高、不稳定因素增多等坏因，秉承“职工生命安全高于一切”的管理理念，实施“高调、强势、爱心、细心”安全管理模式，要求各级管理干部必须树立“以安全谋生存、在安全中找存在、为安全而工作”的意识，始终把安全放在心上，把心放在安全上。该公司重点开展了事故警示牌板展览、写保证书、签责任状、播放电视安全专访、加大“三违”整治力度等22项具体工作。
为完成任务指标，有关人员把长期不上班人员作为“三违”人员报送，本想钻空子、走捷径，结果却丢了面子、罚了票子。近日，安徽淮北矿业集团朔石矿业公司下发处理决定，对8名虚报“三违”名单的管理、技术人员给予进“三违”学习班、岗位留用察看三个月（每人每月罚款1000元）的处分。朔石矿业公司是由两家地理位置相近、矿产资源相连、资源濒临枯竭的矿井整合而来的。该企业成立一年来，面对管理难度增大、安全风险系数提高、不稳定因素增多等坏因，秉承“职工生命安全高于一切”的管理理念，实施“高调、强势、爱心、细心”安全管理模式，要求各级管理干部必须树立“以安全谋生存、在安全中找存在、为安全而工作”的意识，始终把安全放在心上，把心放在安全上。该公司重点开展了事故警示牌板展览、写保证书、签责任状、播放电视安全专访、加大“三违”整治力度等22项具体工作。
针对有关人员把长期不上班人员作为“三违”人员报送的情况，该公司要求严肃安全管理，全面进行安全打假，围剿安全管理中的假汇报、假“三违”等问题。对今后在安全生产工作中再发生弄虚作假行为的，将采取更加严厉的措施做处理。（陈春秋）讨论
首先，单位领导要切实担负起安全生产第一责任人的责任，要有打假的警醒意识。要思考为何会出现造假现象，是什么问题造成其出现，如何防范，时刻树立防假意识。当前，造假是一种作风、思想、态度的反应，对假的容忍就是对责任的漠视。安全生产人命关天，安全生产领域来不得半点虚假，万万不可掉以轻心，否则如果出现重大安全责任事故，后果不堪设想。其次，分析造假现象出现的动因，找出内外部要素，断其源头，不让造假行为有机可乘、有利可图。许多造假现象都是为了应付上级的检查、考核量身定制的。由此，上级监管部门要防止基层搞上有政策下有对策的虚假应付，认真执行“四不两直”、“双随机”做法；企业要按部就班，规范制度考核评比标准，从制度源头把好关，让造假人得不偿失；各基层单位一定要严格执行安全工作有关制度，切实结合自己实际和工作特点，讲真话、做实事、不作假。
再其次，全社会要营造安全生产求真务实的良好氛围。安全管理涉及社会各个层面，只有全民参与，人人监督，向假宣战，才能形成打假有声势、造假不敢为的舆论氛围。打假也需要实事求是、措施有力，因为有官僚主义、、本本主义的存在，也就产生了安全生产领域的假重视、假声势、假动作、假制度、假检查、假培训、假查处、假数字、假台账、假典型、假汇报、假“三违”等不良现象。解决安全生产领域造假问题，还应该从建立制度、执行制度做起。一要强化源头管控，二要提醒领导重视自律，三要与时俱进辨真识假，四要大力宣传安全生产造假的危害性。
造假对安全生产危害极大，企业一定自查自纠，认真反思，监管部门必须坚决予以纠正和查处。要用制度严肃对待安全管理中的各种假，全面进行安全生产打假，围剿安全管理中的各种假，让假无处藏身。
安全生产工作是需要大量投入的，而眼下部分企业之所以敢在关乎劳动者生命健康安全的大事中欺上瞒下、弄虚作假，究其根本，无非是为降低管理成本，追逐利润效益的最大化。
我们在针砭时弊的同时，还需对症下药。提高舞弊者的代价成本，对流于形式、糊弄过关的行为一经发现，必施以严惩，显然这是消灭乱象的一把利刃。
政府各级安全生产监管监察部门和企业安全管理部门，应建立健全监督检查制度，加强日常监管，通过制定年度计划，开展随机抽查、定期专项检查和年度考核，及时公开监督检查和考核结果，保障安全生产各项具体工作的落实与成效。当前，各地应把打击安全生产造假行为作为重点，深入基层一线，深入操作现场，彻查事故隐患，对触碰安全管理红线、履职不到位等行为，查明责任、严肃处理，特别对造假行为要依法依规从重打击。一经发现弄虚作假的现象，就要给予当事人严厉处罚，从而让弄虚作假者“吃不了兜着走”，使之真正成为舞弊者的不可承受之“重”。
安全生产事关群众生命财产，安全工作假不得！朔石矿业个别人员以瞒天过海之术来掩盖自己工作失职，实为不该。
安全管理突出对现场的管控，每一个数据都与现场实际有着密不可分的联系，如“三违”人员、“三违”指标、“三违”种类，直接反映出现场操作环境的情况，反映出操作者的作业心态。管理者能够最终靠这些数据，了解现场管理的不足之处，及时弥补，完善管理制度，使得现场管理上的水准得到提升。
造假的管理者，有现场管理的通病，即职业素养的缺失。在现场管理中，许多管理者往往会因为一成不变的操作环境和熟悉的人、事，产生一种惰性心理，对现场管理产生应付思想，出现走马观花式的安全巡查，没有认真、仔细地去查找隐患，而是想当然地判断现场安全情况，久而久之，便形成了侥幸心理，把安全事故的发生归咎为“运气”差。当下，安全检查实行直插现场的突击检查，这是防止造假的有效检查机制，其核心就是“查得真、查得实”。从这样的检查机制中，我们大家可以敏锐地感受到：一切安全工作，必须真抓实干，不容掺假、作假。
安全打假应从提升管理者职业素养入手，加强业务技能培训，强化责任意识，才能有效遏制造假。此外，加大处罚力度，重拳打击造假者，也能起到一定的作用。
在一线班组，除了像将长期不上班的人员作为“三违”人员上报的造假行为外，还有班前会走形式、安全检查走马观花等掺假行为。究其原因有三。
第一，顶层设计偏离实际，基层造假应对。某班组长告诉笔者，造假是无奈之举。企业规定定期按班组人数的10%上报“三违”人员，而实际上并没那么多“三违”人员。不上报就是没完成考核，直接影响班组的奖金总额。没有办法，组员只好轮流坐庄，即轮流当“三违”人员来充数。
第二，监管出现偏差，让造假者有机可乘。安全检查走马观花，汇报人口若悬河，材料、幻灯片制作精美……这样的检查停留在“水面”上，让造假者有机可乘。安全检查是安全管理的重要一环，检查人员应潜入“水底”，用“放大镜”、“显微镜”查找安全风险隐患，将之消灭在萌芽状态。第三，造假惩罚力度小，起不到警示作用。有些假象一眼便可识破，比如班前会记录上的签到由一人代笔，被发现后，最多批评教育几句完事，造假的人点头认错，没过几天依然再犯。造假人说，挨几句批评算不了什么，要是没这个“全员签到”，工作就没法干。没有工作量，哪有奖金呢？对造假行为处罚力度小，不伤筋动骨，致使他人效仿，也是造假现象屡禁不止的原因之一。
朔石矿业对安全造假行为“零容忍”，这种把握全局、以惩戒警示推进安全责任落实的做法，值得点赞。
安全措施得到强有力的落实，既能保障职工生命安全，又能保持企业高效运转。一些企业之所以发生安全事故，说到底是在安全生产上打了折扣，弄虚作假，侥幸心理作怪，自尝苦果时悔之晚矣。企业抓安全生产，重在落实。朔石矿业的安全打假不仅是对安全生产落实情况的“回头看”，督促班组层层落实安全责任和防范措施，而且是源头治理、堵塞漏洞的好方法。很显然，企业对安全造假者进行罚款或处分不是根本目的，而是让安全生产责任、措施得到落实，消除安全隐患，为企业蓄足发展动能，保障职工生命安全。
对于企业来说，安全打假不可能一劳永逸，更不能搞一阵风运动，要“守正笃实,久久为功”。既要惩治造假者，警示后来者，又要通过打假层层传导安全生产压力，强化一线责任人员和职工的安全意识，内化于心，外化于行，时刻绷紧安全弦，同时要主动作为，履职担责。安全责任落实有力，保障到位，才能成为助推公司发展的新引擎。
安全是企业健康发展的主题，同时也是公司发展的命脉，容不得丁点儿的马虎和大意，更容不得弄虚作假。作者觉得，安全造假是挑战企业安全发展底线的具体表现。
安全作为一条不可逾越的公司发展的底线，需要的就是企业全员的严格坚守。如果连管理人员、技术人员都拿安全当儿戏，可想而知，企业财产和员工生命怎能得到一定效果保障？
企业要想实现安全发展，最需要的就是有关人员在落实安全责任时，突出一个“实”字，不能有水分，也不能打折扣，更不能造假。一些发生在我们身边的事故案例表明，弄虚作假不但使主体责任落实不到位，而且还会给企业、给员工埋下祸根。事故猛于虎，有假就会有隐患，造假更是“放虎归山”。
其实，造假的根源是有关人员的思想在作祟。有些管理、技术人员为业绩、政绩，违章指挥抢工期、赶进度；被利益驱使，偷工减料；求胜心切，弄虚作假………他们不惜无底线地侥幸冒险，若发生安全事故，不但会给企业导致非常严重的经济损失，而且自己也脱不了干系，最终害人害己。
基 础管理类基础管理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特定种类设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等方面存在的缺陷。
生产经营单位资质证照类隐患主要是指生产经营单位在安全生产许可证、消防验收报告、安全评价报告等方面存在的不符合法律和法规的问题和缺陷。如危险化学品经营单位未取得危险化学品经营许可证或危险化学品经营许可证过期等。
安全生产管理机构及人员类隐患主要是指生产经营单位未依据自己生产经营的特点，依据有关规定法律法规或标准要求，设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员。如危险物品的生产、经营、储存单位，未设置安全生产管理机构，且仅配备兼职安全生产管理人员。
根据生产经营单位的规模，安全生产责任制涵盖单位主要负责人、安全生产负责人、安全生产管理人员、车间主任、班组长、岗位员工等层级的安全生产职责。其中，生产经营单位至少应包括单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工三级人员的安全生产责任制。未建立安全生产责任制或责任制建立不完善的，属于此类隐患。
根据生产经营单位的特点，安全生产管理制度主要包括：安全生产教育和培训制度，安全生产检查制度，具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度、有限空间作业安全管理制度、其他保障安全生产和职业健康的规章制度。生产经营单位缺少某类安全生产管理制度或是某类制度制定不完善时，则称其为安全生产管理制度类隐患。
生产经营单位缺少岗位操作规程或是岗位操作规程制定不完善的，则称其为安全操作规程类隐患。
生产经营单位教育培训包括对单位主要负责人、安全管理人员、从业人员以及特殊作业人员的教育培训（如有限空间作业），生产经营单位应根据相关法律和法规，满足培训时间、培训内容的要求。生产经营单位未开展安全生产教育培训或是在培训时间、培训内容不达标的，称其为教育培训类隐患。
安全生产记录档案最重要的包含：教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场所/设备设施安全管理记录档案；危险作业管理记录档案（如动火证审批）、劳动防护用品配备和管理记录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议记录档案、事故管理记录档案、变配电室值班记录、检查及巡查记录、职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档案、工伤社会保险缴费记录、安全费用台帐等。生产经营单位未建立安全生产管理档案或档案建立不完善的，属于安全生产管理档案类隐患。
生产经营单位应结合本单位实际情况，建立安全生产资金保障制度，安全生产资金投入（或称安全费用），应当专项用于下列安全生产事项，主要包括：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；其他保障安全生产的事项。生产经营单位在安全生产投入方面存在的问题和缺陷，称为安全生产投入类隐患。
应急机构和队伍方面的内容应包括：制定应急管理制度，按要求和标准建立应急救援队伍，未建立专职救援队伍的要与邻近相关专业专职应急救援队伍签订救援协议、建立救援协作关系，规范开展救援队伍训练和演练。应急预案和演练方面的内容应包括：按规定编制安全生产应急预案，重点作业岗位有应急处置方案或措施，并按规定报当地主管部门备案、通报相关应急协作单位，定期与不定期相结合组织开展应急演练，演练后进行评估总结，根据评估总结对应急预案等工作进行改进。
应急设施装备和物资方面的内容应包括：按相关规定和要求建设应急设施、配备应急装备、储备应急物资，并进行经常性检查、维护保养，确保其完好可靠。事故救援方面的内容应包括：事故发生后，立即启动相应应急预案，积极开展救援工作；事故救援结束后进行分析总结，编制救援报告，并对应急工作进行改进。
特种设备属于专项管理，在安全生产事故隐患分类中，为了将专项加以区分，将专项分别分为基础管理和现场管理两部分。
凡涉及生产经营单位在特种设备相关管理方面不符合法律和法规的内容，均归于特种设备基础管理类隐患。这类隐患最重要的包含特种设备管理机构和人员、特种设备管理制度、特种设备事故应急救援、特种设备档案记录、特种设备的检验报告、特种设备保养记录、特种作业人员证件、特种作业人员培训等内容。
与特种设备类似，职业卫生也属于专项管理。凡涉及生产经营单位在职业卫生相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生基础管理类隐患。这类隐患最重要的包含职业危害申报、变更申报、职业病防治计划及实施方案、职业卫生管理制度或操作规程、危害因素检测报告、职业危害因素监测及评价、危害告知、设备/化学品材料中文说明书、职业健康监护档案、职业卫生档案、职业卫生机构及人员、职业卫生教育培训、职业卫生应急救援预案等内容。
相关方面是指本单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给的其他生产经营单位。生产经营单位涉及相关方面的管理问题，属于相关方面基础管理类隐患。
不属于上述十二种隐患分类的安全生产基础管理类的不符合项，属于其他基础管理类隐患。
现场管理类现场管理类隐患主要是针对特定种类设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。
特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，这类设备自身及其现场管理方面存在的缺陷，属于特种设备现场管理类隐患。
生产经营单位生产设备设施及工艺方面存在的缺陷，称为生产设备设施及工艺类隐患，该类隐患中包括重大危险源使用和管理存在的问题和缺陷。此处的生产设备设施不包括特种设备、电力设备设施、消防设备设施、应急救援设施装备以及辅助动力系统涉及到的设备设施。
生产经营单位场所环境类隐患主要包括厂内环境、车间作业、仓库作业、危险化学品作业场所等方面存在的问题和缺陷。
从业人员“三违”主要包括：从业人员违反操作规程进行作业、违反劳动纪律进行作业、负责人违反操作规程指挥从业人员进行作业。从业人员操作行为类隐患包括“三违”行为和个人防护用品佩戴两方面。
生产经营单位消防方面存在的缺陷，称为消防安全类隐患，主要包括应急照明、消防设施与器材等内容。
生产经营单位涉及用电安全方面的问题和缺陷，称为用电安全类隐患，主要包括配电室，配电箱、柜，电气线路敷设，固定用电设备，插座，临时用电，潮湿作业场所用电，安全电压使用等内容。
职业卫生专项管理中，涉及生产经营单位在职业卫生现场安全方面不符合法律和法规的内容，均归于职业卫生现场安全类隐患。这类隐患主要包括禁止超标作业，检、维修要求，防护设施，公告栏，警示标识，生产布局，防护设施和个人防护用品等方面存在的问题和缺陷。
有限空间现场安全类隐患主要包括：有限空间作业审批、危害告知、先检测后作业、危害评估、现场监督管理、通风、防护设备、呼吸防护用品、应急救援装备、临时作业等方面存在的问题和缺陷。
辅助系统主要包括压缩空气站、乙炔站、煤气站、天然气配气站、氧气站等为生产经营活动提供动力或其他辅助生产经营活动的系统。其中涉及特定种类设备的部分归于特定种类设备现场管理类隐患。10
不属于上述十种隐患分类的安全生产现场管理类的项，属于其他现场管理类隐患。
